政 府 工 作 报 告
——2024年1月4日在公安县第十八届人民代表大会第三次会议上
公安县人民政府县长 刘春霞
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年，面对复杂严峻的外部环境、艰巨繁重的发展任务，在县委的坚强领导下，县政府全面贯彻落实党的二十大精神，锚定“两区建设”[1]排头兵工作目标，深入实施“八大战役”[2]，全力以赴强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生，县域经济实现总量跨越、质量提升、动能转换，高质量发展迈出坚实步伐 。
这一年，我们克难奋进，综合实力稳步提升。
经济运行进中提质。预计全年实现地区生产总值435亿元、增长5%左右，规上工业增加值139亿元、固定资产投资135亿元、社会消费品零售总额220亿元、地方一般公共预算收入16.24亿元，分别增长2.5%、20%、6.6%、9.8%。规上工业营业收入、工业用电量、商品房销售面积、固定资产投资和工业投资增速等重要经济指标全市前列。入库工业税收5.4亿元、增长74%，增速全市第一。新增“四上”企业[3]145家。
发展潜力加速释放。招商引资创历史新高，新签约项目122个、协议引资623亿元，超百亿元的国机元亨产业园项目即将签约，英力电子、国清新能源、金兴九英等一批重大项目顺利落地。新开工项目241个、增长37%，全市第一。荆州伟胜、齐力聚合、金风科技、中广核一期、正玖新材料等38个项目顺利投产，全市第二。争取中省预算内资金3.1亿元，全市第二；争取万亿国债项目6个、10.5亿元，全省第一。
公安气场持续升腾。获评全国首批综合减灾示范县、全国科普示范县、全国超级产粮大县，顺利通过国家卫生县城、国家园林城市复审。连续两年实现中部百强进位，跻身湖北县域经济二十强，荣获全省县域经济高质量发展奖、固定资产投资突出贡献奖。承办中国农民丰收节湖北主会场活动、全省农业适度规模经营现场会。公安是全省唯一同时创建全国乡村振兴示范、全省强县工程示范、全省小流域综合治理示范、全省城市和产业集中高质量发展示范的县，战略地位空前凸显。
这一年，我们聚焦重点，产业发展势头强劲。
工业经济育新赋能。新增规上工业企业25家、总量达184家。装备制造、新能源新材料、循环产业三大主导产业集聚跃升，实现产值183亿元，占规上工业总产值比重提升至60%。山鹰纸业、万华板业入选全省民营企业百强。园区24万方加气站投入使用，浩吉铁路站前大道全线通车，9万吨水厂即将建成，开发区铁路专用线、220千伏变电站启动建设，化工园区安全风险等级通过C级认定。新增工业用地2291亩，盘活闲置低效用地610亩。
农业大盘基础稳固。严守耕地保护红线和粮食安全底线，粮食产量突破18亿斤。改造提升高标准农田12万亩，冬闲田扩种油菜7万亩。深耕种业“芯片”，杂交水稻育种核心区增至2.2万亩，建成50万尾鳜鱼繁育基地、1200万尾蟹苗基地、512亩克氏原螯虾种养一体化示范区，葡萄、水产综合产值突破70亿元。产业链条延伸，新增规上农产品加工企业8家、省级农业产业化龙头企业3家。获评中国龟鳖产业十强县，“公安牛肉”获评国家地理标志证明商标，牛浪湖鳜鱼、陆逊湖大闸蟹等7个品种通过有机认证。
商贸消费恢复向好。新增限额以上商贸企业104家。农村寄递物流村级服务网点全覆盖，县域物流共同配送率100%，实现电商零售额8.28亿元、增长38%。唱响“黄山晓黛”旅游品牌，全县旅游人次、旅游收入分别增长34.3%、37.1%。建成18个15分钟便民生活圈，梅园商业综合体、孱陵绿地广场等一批新业态、新经济呼之欲出。外资外贸提质增效，预计全年进出口总额20亿元，实际利用外资600万美元以上、全市第二。
这一年，我们改革创新，开放开发步履坚实。
营商环境不断优化。以控制成本为核心，推进行政审批和涉企执法“双倍减”，审批服务减材料、减环节、减时限比例均超过50%，涉企行政检查事项整体压降60%。园区服务拓展优化，率先在全市实行工程项目联合预许可，83项下沉事项实现园内一站式办结。新增减税降费1.9亿元，兑现惠企资金1.1亿元。推行市场准营承诺即入制，新登记经营主体1.02万户、总量达6.8万户。成功创建8项省级先行区试点，营商环境综合评价有望进入全省第一方阵。
创新活力不断增强。新增高新技术企业20家、省级“专精特新”企业7家，入库科技型中小企业270家。新获授权专利476件、有效发明专利215件、高价值专利63件。完成技改投资20亿元、增长30%，登记技术合同成交额39亿元、增长160%。实施人才强县战略，招引各类急需紧缺人才577名，选派科技特派员187名。
重点改革不断深化。“三块田”经验入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例，率先在全省实现“三资”智慧管理全覆盖。居间服务深化拓展，村集体经济收入过100万元村达26个、过50万元村达74个。县人民健康总院、疾病预防控制局挂牌运行。义务教育教联体覆盖率达75%，实验小学、黄山头镇中心学校入选首批省级教联体试点。
这一年，我们提档升级，城乡面貌焕然一新。
城市功能日趋完善。新建公共停车泊位1800个、充电桩150个、健身场所5处、标准化农超5家。点亮“瞎子街”48条，消灭“泥巴路”12条，打通“微循环”15处，黑化背街小巷46条。改造老旧小区53个，建成完整社区[4]6个。新增城市公共绿地5处，5.5公里荆江公园建成开放。水韵孱陵全面竣工，“一库三河四渠”[5]再现一城活水。持续开展市容市貌整治，城市颜值进一步提升。
区域联通步伐加快。武松高速公安段、多式联运、章田寺大桥进展顺利。孟章线、环崇湖旅游公路、黄山头甘家厂景区连接线顺利完工，207国道改扩建即将通车。新建农村公路28公里、提档升级148公里、养护维修65公里，新建农村桥梁45座，改造美丽乡村渡口25处。建成351国道“美丽公路”23公里，成功创建“四好农村路”省级示范县。
和美乡村气质彰显。入选全省和美乡村示范县。加强人居环境整治，创建美丽庭院 258 个，获评全省村庄清洁行动先进单位。埠河镇获评省级乡村振兴示范创建镇，南平镇、夹竹园镇获评美丽城镇省级示范乡镇。以乡情乡愁为纽带，塑造“家在公安”三乡人品牌，新增省级清廉村居 2 个。
流域治理全省示范。编制完成《公安县流域综合治理和统筹发展规划》《崇湖小流域综合治理和统筹发展规划》。洞庭湖四口水系综合整治项目完成可研审批，总排渠、麻黄渠治理进展顺利，闸口一站完成改造。“两山”转化的崇湖实践日趋成熟，流域防洪标准从10年一遇提升至20年一遇，“小田并大田”、养殖尾水治理、“生态+旅游”等模式全省推广。
生态底色更加靓丽。空气质量优良天数比率全市前列。162个入江排污口全部完成整治，国控断面水质达标率100%。山水林田湖草沙一体化保护和修复项目超时序进度。成功创建省级生态文明建设示范县，斗湖堤镇、孟家溪镇荣获省级生态乡镇，公安江堤被评为省级水利风景区。
这一年，我们坚守初心，民生福祉更加殷实。
社会保障提标扩面。脱贫攻坚和成果巩固工作连续7年获评全省优秀。城镇新增就业1.25万人，入选全省劳动力资源信息化建设试点县。城乡居民收入稳步增长，社会保险应保尽保。新增婴幼儿托位800余个、养老床位600余张、幸福食堂12个。斗湖堤镇杨公堤社区入选全国示范性老年友好型社区。发放社会救助金1.8亿元、退役军人优抚金6160万元。交付商品房996套，圆满完成“保交楼”。筹集保障性租赁住房380套，交付安置房4300余套。
社会事业蓬勃发展。中高考质量稳居全市第一方阵，二中、三中新校区建设进展顺利。改善64所学校办学条件，新增学前、义务教育学位570个，普惠性幼儿园覆盖率和公办在园幼儿占比分别达87.1%、53.9%。县委党校新校区启用。县中医医院新建门诊综合楼一期投入使用，医保经办服务一体化改革经验全省推广，受到国家医保局高度肯定。三袁文化“五个一”工程[6]深入推进，文体中心主体工程基本完工。
社会治理有力有效。强化“1+1+N”[7]应急一体化指挥调度，扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，开展燃气、交通、建筑、危化、消防等重点领域“百日会战”，全年未发生较大及以上生产安全事故。以“共同缔造”推进“六无村居”[8]创建，全县刑事、电诈案件发案数分别下降35%、36%。创新信访“巡回指导”机制，信访总量下降16%，中省交办信访积案化解率全市第一。“1+3+N”[9]维稳指挥平台高效运行，扫黑除恶常态长效。毛家港镇塘咀村获评全国乡村治理示范村。
这一年，我们勇担使命，自身建设成效明显。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展第二批主题教育，把“两个确立”“两个维护”融入血脉、化为行动。县政府党组带头“四下基层”[10]，领办社情民意179件，推动41项调研成果转化运用。重大事项及时向县委报告，自觉接受县人大、县政协及社会各界监督，办结人大代表建议47件、政协委员提案53件，满意率100%。十件民生实事全部兑现。省委巡视问题整改取得阶段性成效，“三公”经费持续压降。
与此同时，“八五”普法、“五经普”[11]、国防动员、双拥共建、机构编制、民宗外侨、机关事务、审计、气象、档案、住房公积金等工作取得新成绩，老干、通信、保险、残联、文联、工商联、工青妇、关工委等工作实现新进步，为全县改革发展稳定作出了积极贡献。
各位代表！回顾2023年，我们遇到的挑战超出预期，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向所有为公安发展付出心血的拼搏者、支持者，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍然存在一些困难和挑战：工业体量不大，农业大而不强；重大产业项目支撑不足，营商环境离市场主体期望仍有差距；城乡发展不均衡，优质公共服务供给任重道远，等等。对此，我们将积极应对，认真解决。
2024年工作安排
2024年是实施“十四五”规划的关键一年，是推进强县工程的攻坚之年，做好今年的工作至关重要。
总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议精神和省委十二届五次、市委六届七次全会要求，按照县委十五届五次全会部署，聚焦“四个强县”[12]，以流域综合治理为基础，以四化同步为导向，以城市和产业集中高质量发展为抓手，统筹高质量发展与高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，在“两区建设”中争当示范、走在前列。
主要预期目标是：实现地区生产总值480亿元、增长8%左右；规上工业增加值增长14%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长10%；地方一般公共预算收入增长8%；居民收入增长与经济增长基本同步。
重点做好以下七个方面工作：
（一）坚持投资拉动，夯实高质量发展硬支撑。
加快项目建设速度。开展“项目建设提速年”活动，全年新开工亿元以上项目112个、总投资1023亿元，确保国机元亨产业园、金风二期、中广核二期等85个产业项目启动建设。加强“三率两量”[13]调度，全年入库项目220个，完成固定资产投资160亿元以上。加快重大项目完工即投产，实行“承诺+容缺+限期补正”，英力电子、泰盛纸业、金吉纺织等68个项目年内建成投产。
加大谋划招引力度。坚持“招商引资”一号工程，做实项目信息“四个闭环”[14]，加大风电装备、不锈钢材料应用、合成革产业招引力度，力争海尔循环产业园、中化学等在谈项目尽快落地，全年新引进亿元以上项目150个、协议引资700亿元以上，其中百亿元项目1个以上、50亿元项目5个以上。持续抓好“五个重大”[15]项目谋划，滚动储备项目600个、总投资2000亿元以上。积极向上“三争”[16]，全年争资总额不低于30亿元。
增加民间投资热度。全面落实促进民间投资专项政策，组建5亿元产业投资基金，引导更多社会资本投向主导产业、城市更新等领域，力争工业投资增长40%以上，民间投资占比超过70%。为市场主体提供“一站式”服务，新增各类经营主体1万户、“四上”企业150家以上。加大科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等领域融资支持力度，新增信贷投放80亿元以上。继续开展“十问十帮”“一企一策”等助企惠企活动，营造尊商爱商浓厚氛围。
（二）坚持工业优先，锻造高质量发展强引擎。
壮大现代产业集群。完善“链长+链主+链创”[17]机制，力争三大主导产业分别实现产值100亿元、80亿元、80亿元，工业总产值达到380亿元。支持金彭车业、巨泰电气扩产提能，推动湖北车桥、荆江半轴打造省级高端汽车零部件生产基地。完善荆州伟胜、齐力聚合产业配套，鼓励国清新能源、金兴九英等企业建立细分领域竞争优势，争创省级重点成长型产业集群。引导万华板业、新生源延伸产业链，支持山鹰纸业、泰盛纸业打造循环造纸产业高地。
培育优质企业梯队。实施工业企业培育“三年倍增计划”，全覆盖建立“一企一档”，精准扶持32个预增产值5000万元以上企业稳健发展，新增规上工业企业30家。发挥新生源、金安纺织、中粮粮油等骨干企业引领作用，带动上下游企业协同发展，力争税收过亿元工业企业实现新突破，过5000万元企业4家、1000万元企业12家。加大翔驰运动、赛奥生物等企业上市培育力度，新增省级“金种子”“银种子”5家以上。
提升园区发展能级。聚焦青吉工业园主战场，优化功能布局，完善供水、供电、供气、供热等基础配套，增强园区承载能力。加快危化停车场、安环一体化智慧平台建设，确保化工园区安全风险等级达到 D 级并规范稳定运行。加快“绿电+”产业园[18]建设，降低企业用能成本。持续开展“四个专项治理”[19]，建立亩均效益评价管理长效机制，盘活孱陵工业园闲置用地400亩、厂房1.4万平方米，盘活化工园区低效用地800亩以上。支持藕池、南平、夹竹园、章庄铺、麻豪口、闸口等乡镇打造“一域一特”产业集聚区。
营造产业创新氛围。深化产学研协同，鼓励企业与高校、科研机构共建研发机构和联合实验室，力争有研发活动的规上工业企业占比超过50%，登记技术合同成交额50亿元，新增高新技术企业25家、省级“专精特新”企业10家，入库科技型中小企业280家以上。加快数字化智能化转型，支持实施山鹰二期、稳健医疗等20个技改项目，鼓励金彭车业、美灵宝建设“5G全连接工厂”，新增省级以上两化融合示范企业5家。实施人才集聚行动，引进各类人才800名，培养高技能人才300名。争创国家创新型县。
加快生产性服务业发展。发展金融服务、现代物流、科技服务、人力资源等生产性服务业，引进培育规上服务业企业20家以上。推动荆州伟胜、巨泰电气接入省级供应链平台，构建高效智能的供应链体系。围绕主导产业提升检验检测能力，为企业提供技术咨询、检测认证服务。推动公安职校与企业共建实训基地，开展“订单式”技能培训。
（三）坚持乡村振兴，稳固高质量发展基本盘。
大力发展现代农业。扛牢粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田20万亩以上，确保粮食面积稳定在220万亩、产量18亿斤以上。抓好重要农产品稳产保供，年出栏生猪75万头、水产品产量15万吨以上。做优水稻制种产业，争创孟溪大垸国家级农村产业融合发展示范园。延伸葡萄产业链条，打造省级葡萄全产业链标准化示范基地。支持百湖公司、水链公司鱼虾蟹种业发展、品牌提升。锚定国家级农产品交易集散分中心定位，推进中食民安农产品加工产业园、供销商贸物流园建设。加快特优农产品区域公用品牌建设，新增“两品一标”[20]3个、“湖北精品”2个。争创省级肉牛产品质量检验检测基地。
扎实推进乡村建设。学习运用“千万工程”[21]经验，加强乡村建设规划和风貌管控，完成乡镇国土空间规划编制。加快省级和美乡村示范县建设，深化农村人居环境整治，实施乡镇黑臭水体及生活污水治理工程，农村生活污水治理率提升12个百分点、垃圾分类和一体化处理率提升25个百分点。加快农村饮水安全一体化建设，新建三袁水厂，改扩建狮子口镇、章庄铺镇水厂，改造供水管网400公里。
不断拓宽增收渠道。健全防返贫动态监测和帮扶机制，落实脱贫人口产业、就业等帮扶政策，实施帮扶项目65个以上，确保不发生规模性返贫。推广农业社会化服务“八统一”[22]模式，促进生产降本、农业增效、农民增收。延伸“三资”智慧化管理范围，提升村集体经济组织居间服务水平，整合涉农资金实施首批“蒲公英”项目[23]13个，力争村集体经济收入全部突破30万元，过50万元村100个以上、过100万元村40个以上。
（四）坚持城乡统筹，构建高质量发展新格局。
提升县城功能品质。修编中心城区控制性详细规划。加快老城区畅通工程、城南时代安置小区建设，改造老旧小区53个。“三场一桩”[24]新建公共停车泊位500个、充电桩300个、健身场所5处、标准化农超5家。开展地下市政基础设施普查，投资6.3亿元实施城区燃气老旧管网更新改造、城区排水防涝、孱陵片区截污改造工程。建设完整社区2个、口袋公园3处，新增公共绿地4.5万平方米。加快青吉工业园生活服务区建设，完善购物、餐饮、家政等功能。健全清扫保洁、园林养护等常态化城市管理机制。
推动片区融合发展。启动中西部通道、226省道、355省道前期工作，加快南部通道、公路应急保障基地建设，完成431省道工程。新改建农村公路84公里、养护维修174公里，新建农村桥梁45座。推进片区统筹发展，支持埠河镇、斗湖堤镇、杨家厂镇、夹竹园镇打造工业经济示范区；孟家溪镇、南平镇、章庄铺镇、甘家厂乡、章田寺乡构建粮食安全示范区；狮子口镇、斑竹垱镇、毛家港镇创建改革共富示范区；藕池镇、麻豪口镇、闸口镇、黄山头镇建设生态经济示范区。力争5个乡镇进入全市镇域经济二十强。
丰富城乡经济业态。完善综合性民生支持政策，吸引农业转移人口和外地返乡人员在县城安家落户，常住人口城镇化率提升2个百分点以上。实施五九路、油江路改造提升和商圈连通，打造老机床厂文商旅消费集聚区，改造提升4个集镇商贸中心。实施“互联网+”农产品出村进城工程，培育农村电商实体及网络直播新业态，搭建以速力复材、东南醇为代表的多品类电商孵化基地，电商零售额突破20亿元。加快建设长江国家文化公园，启动崇湖、玉湖3A级景区和黄山头、荆江分洪工程北闸4A级景区创建。
（五）坚持绿色发展，擦亮高质量发展金名片。
推进长江高水平保护。全面推进长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动，持续抓好长江“十年禁渔”。巩固沿江化工企业关改搬转成果，确保一江清水东流。启动荆江灌区、孟溪大垸灌区等5个灌区干支渠疏浚及现代化改造，加快总排渠、麻黄渠治理，完成淤泥湖泵站、二圣寺二站更新改造。
加强生态治理修复。强力推进中省生态环保督察反馈问题整改。坚持大气污染“五源同治”[25]，空气质量优良天数比率提升1个百分点以上。落实河湖长制，国控断面水质优良率稳定在100%，省控断面达标率提升3个百分点。加强固废、危废处置环境监管，推进农药化肥减量化，巩固无污染地块成果。深化林长制，造林绿化1万亩以上。完成山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，争创国家生态文明建设示范县。
深化小流域综合治理。探索“田渠一体、房渠分离”的“田—渠—房”三生空间治理，完成 100 公里干支渠疏浚和 3200 亩生态沟渠、4800 亩尾水净化地改造，实施 5600户“黑、灰”水一体化收集改造。流域内村集体经济收入过 50 万元村 5 个、过100 万元村 4 个。
（六）坚持改革开放，提升高质量发展竞争力。
更高水平对外开放。主动融入宜荆荆都市圈，谋划对接荆岳高铁公安选址，力争通用机场、二广高速改线、沙公高速南延尽快启动建设。加快武松高速公安段、多式联运项目建设，浩吉铁路公安站投入运行。擦亮国家级承接产业转移示范区、国家级加工贸易产业园“金字招牌”，建成公用型进口保税仓，力争实现进出口总额30亿元，实际利用外资1000万美元以上。
更大力度优化环境。持续推进行政审批和涉企执法“双倍减”，新增“一事联办”事项10个，下沉服务事项增加至300个以上，企业开办、项目审批时限分别再压缩50%、30%。推动县乡村三级政务服务场所标准化建设，用好“绿税助企”[26]“远程审批、远程帮办代办”“惠企政策服务”平台，深化“局长走流程”，提升群众和市场主体满意度。常态开展“双优化一提升”[27]，创建省级先行区试点10项以上，冲刺全省营商环境前十强。
更深层次改革攻坚。深化“三块田”改革，用好“托调并转”模式，规范实施“小田并大田”的村占比60%以上。新增省级教联体1个，义务教育教联体全覆盖。加快县人民健康总院建设，检验检测、消毒供应、医学影像、病理诊断4大中心投入运行。实施国企改革深化提升行动，支持产城集团转型发展。深化供销合作社综合改革，构建县乡村供销服务一张网。推进新一轮县乡财政结算体制改革。
（七）坚持民生为本，增强高质量发展获得感。
强化民生保障。更加突出就业优先，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，新增城镇就业1.3万人以上，城镇登记失业率控制在2.15%以内。实施三孩生育政策及配套支持措施，发展普惠托幼服务，新增婴幼儿托位850个以上。加快城乡养老服务一体化，打造3处养老服务综合体，居家适老化改造500户。筹集保障性租赁住房580套以上，推进住房公积金归集扩面。深入实施全民参保计划，完善社会救助机制，健全妇女、儿童、残疾人关爱服务体系。争创全国双拥模范县。
完善公共服务。加快三中新校区建设，新二中投入使用。实施86所学校信息化建设和52所校舍维修改造，新增学前学位360个。完成全国基层中医药示范县、省级慢性病综合防控示范区、县人民医院三级甲等综合性医院创建。实施文化惠民工程，办好民俗节庆活动。开展全民健身设施提升行动，筹建玉湖国家级水上运动训练基地，建成开放文体中心。
守护平安稳定。开展重点领域安全生产专项整治，加强食品药品全链条监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，厚植“共同缔造”理念，系统推进“六无村居、三级联调”等模式，构建基层治理新格局。健全风险闭环管控机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。常态化扫黑除恶，打好新时代反电诈、禁毒人民战争。
加强政府自身建设
我们将始终坚持以人民为中心，着力提升政府治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。
坚持党的领导。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把党的领导落实到政府各领域、全过程，全面贯彻落实中省市和县委决策部署，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。严格落实意识形态工作责任制。
建设法治政府。深化政务公开，严格规范公正文明执法，保护群众合法权益，维护公平竞争市场秩序。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界监督，办好人大代表建议和政协委员提案。强化法治宣传教育，深入推进“八五”普法。
提升履职能力。牢固树立和践行正确政绩观，强化宗旨意识，雷厉风行抓落实。办好十件民生实事，让经济社会发展成果更多更好更公平惠及全县人民。高质量开展“五经普”，以普查实绩展现发展成效。
筑牢廉政防线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持党政机关过紧日子，兜牢“三保”[28]底线，严肃财经纪律，严控“三公”经费，提高财政资金绩效。
各位代表！大道如砥，行者无疆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，矢志不渝、勇毅前行，奋力谱写公安高质量发展新篇章！
部分用语说明：
1.“两区建设”：湖北建设全国构建新发展格局先行区、荆州建设江汉平原高质量发展示范区。
2.“八大战役”：县委十五届四次全体会议提出，全力打好“招商签约”信息战、“项目开工”主动战、“项目投产”提速战、“项目进规”突破战、“一产振兴”升级战、“三产扶持”攻坚战、“镇域经济”翻身战、“资金保障”拓源战。
3.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
4.“完整社区”：在居民适宜步行范围内，有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的社区。
5.“一库三河四渠”：杨麻水库；瓦池河、油江河、荆江河；百瓦渠、杨马渠、中排渠、五线渠。
6. 三袁文化“五个一”工程：争创一个品牌、健全一支队伍、打造一个阵地、建设一批载体、做强一个产业。
7.“1+1+N”：“1+1”即县应急委办公室牵头和县专业委员会办公室主导，“N”是“三委三部”（以县应急委、县安委会、县防灾减灾委和县防汛抗旱指挥部、县地震指挥部、县森林防灭火指挥部）成员单位和乡镇共同参与。
8.“六无村居”：无越级上访、无刑事案件、无讼、无电信诈骗、无黄赌毒、无邪教。
9.“1+3+N”：“1”即县委平安公安建设领导小组办公室；“3”即县委政法委、县信访局、县公安局；“N”即各乡镇以及县委平安公安建设领导小组成员单位。
10.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
11.“五经普”：第五次全国经济普查。
12.“四个强县”：县委十五届五次全体会议提出的工业强县、农业强县、改革强县、治理强县。
13.“三率两量”：项目开工率、入统率、竣工率，用电量、用水量。
14. 项目信息“四个闭环”： 初始信息、进展信息、外出信息、签约信息。
15.“五个重大”：重大政策支持、重大项目布局、重大瓶颈破解、重大要素保障、重大改革创新。
16.“三争”：争项目、争政策、争资金。
17.“链长+链主+链创”：“链长”——政府发挥统筹资源优势；“链主”——龙头企业发挥行业引领作用；“链创”——高校科研机构提供技术支撑。
18.“绿电+”产业园：为促进清洁能源公安本地消纳而建设的高技术高载能产业开发园区。主要包括：高端装备制造产业基地、“碳中和”综合示范项目、“风光储多能互补”和“源网荷储”一体化示范基地项目、综合能源教育基地、集中式储能电站等项目。
19.“四个专项治理”：批而未供、闲置土地、低效项目、“僵尸企业”专项治理。
20.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
21.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。
22. 农业社会化服务“八统一”：统一绿色品种、统一订单产销、统一标准化管理、统一绿色防控、统一社会化服务、统一配方施肥、统一机械化作业、统一品牌营销。
23.“蒲公英”项目：借鉴浙江“千万工程”经验，探索党组织领导的以共同富裕为目标的新型村级集体经济发展“公安模式”，计划用3年时间，每年选择10%左右的集体经济薄弱村，由县财政保障项目扶持资金，通过“调班子、结对子、定盘子、闯路子”，确保实施村在1至2年时间内，村集体经济收入达到100万元。
24.“三场一桩”：农贸市场、停车场、健身休闲场所、汽车充电桩。
25. 大气污染“五源同治”：工业源、扬尘源、移动源、生活源、焚烧源“五源同治”。
26.“绿税助企”：实现数据全域共享、要素智能运算、提醒即时送达、信息四方联通、咨政有章可循，践行绿色发展理念，发挥绿色税收杠杆作用，助力企业绿色转型升级。
27.“双优化一提升”：优化干部作风、优化发展环境，提升公共服务质量。
28.“三保”：保基本民生、保工资、保运转。
县十八届人大三次会议秘书处 2024年1月4日印发
